Le projet de loi 3022/26 autorise les conseils régionaux de médecine (CRM) à appliquer des sanctions administratives, telles que des amendes et la suspension de l'enregistrement, aux entreprises qui retardent ou omettent de payer les salaires et honoraires des médecins. La proposition est en cours d'analyse à la Chambre des députés.
La mesure modifie la loi qui a créé les conseils médicaux (loi 3.268/57) et couvre les hôpitaux, les opérateurs de plans de santé, les entités philanthropiques, les coopératives et les organisations sociales (OS).
Selon la proposition, le non-paiement après la date d'échéance et les « retards répétés » (trois retards ou plus sur une période de 12 mois) dans le transfert des salaires, des équipes ou des heures supplémentaires sont considérés comme des infractions.
Les punitions
Le projet définit qu'après une démarche administrative dans le CRM garantissant le droit de la défense, l'entreprise qui a commis les infractions peut être punie de :
- avertissement écrit ;
- amende de 1 à 100 fois le montant de la cotisation annuelle de la personne morale ;
- suspension de l'inscription au conseil pour une durée maximale d'un an ;
- annulation définitive de l'inscription.
Comme le calcul de l'amende est basé sur la cotisation annuelle payée au CRM, qui varie en fonction de la taille de l'entreprise, les sanctions peuvent aller de 902 R$, pour les petites cliniques, à 721 600 R$ pour les grands hôpitaux ou prestataires de soins de santé, selon le tableau des valeurs du CFM.
Les sanctions les plus sévères (suspension et annulation) ne peuvent être appliquées qu'en cas de retard supérieur à 90 jours, de rupture d'un accord de versement conclu avec les médecins, de récidive ou de retards répétés.
La mesure prévoit également que l'entreprise ne pourra pas invoquer l'absence de paiement du gouvernement ou du plan de santé pour cesser de payer le médecin.
Sécurité juridique
Les auteurs du projet, les députés Eduardo da Fonte (PP-PE) et Lula da Fonte (PP-PE), notent que le Conseil fédéral de médecine (CFM) a déjà publié une norme avec ces mêmes règles (Résolution 2.462/26), mais préviennent que la mesure pourrait faire l'objet de litiges devant les tribunaux car elle n'est pas soutenue par la loi.
« La simple existence d'une norme infra-légale peut ne pas suffire pour soutenir des mesures de sanction, surtout les plus graves. L'absence d'autorisation légale expresse peut compromettre l'efficacité des actions des conseils », affirment les députés.
Prochaines étapes
Le projet sera analysé de manière définitive par les commissions de santé ; et Constitution et justice et citoyenneté. Pour devenir loi, il doit être approuvé par la Chambre et le Sénat. (Avec des informations de l'Agência Câmara de Notícias)
