Un projet de loi (PL) qui exempte les avions privés transportant des organes destinés à la transplantation est en cours d'examen à la Chambre des députés, à Brasilia-DF. L'objectif de la proposition est de réduire les coûts aéroportuaires, tels que l'atterrissage, le séjour et l'aire de trafic, pour les personnes légalement responsables des vols et les équipes médicales. Après approbation par la Commission des Finances et Fiscalité (CFT), le texte rapporté par le député fédéral Fernando Marangoni (União Brasil-SP) est soumis pour délibération à la Commission Constitution et Justice (CCJ).
Rédigé par le député fédéral Rodrigo Valadares (União Brasil-SE), le PL 1.878 a été déposé en avril de cette année. L'exemption profite aux propriétaires d'avions et d'hélicoptères, aux compagnies aériennes et aux organisations qui mettent des avions à disposition exclusivement pour le transport d'organes destinés à la transplantation.
Dans un avis favorable, Marangoni, en tant que rapporteur, souligne que la question n'a pas d'impact direct sur le budget de l'Union. Pour vous donner une idée, la charge financière du transport d'organes par la Force Aérienne Brésilienne (FAB) était de 12 millions de R$, en 2023, et de 18 millions de R$, en 2024, comme l'a déterminé le parlementaire du ministère de la Santé. Quant aux frais à exonérer à l'aéroport de Congonhas-SP pour un modèle réduit d'avion à turbopropulseur, par exemple, ne coûtent pas plus de centaines de reais.
« Considérant que les montants à exonérer sont insignifiants par rapport aux soins et à l'entretien d'un patient en attente d'une greffe, nous comprenons qu'il n'y aura pas d'augmentation des dépenses ni de perte de revenus. Une personne en attente d'une greffe est pressée. Il est donc nécessaire d'élargir la gamme des offres », affirme le député.
Comme le prévoit le PL 1.878/25, le pouvoir exécutif doit préparer un règlement traitant de l'enregistrement des propriétaires d'avions et d'hélicoptères, des compagnies aériennes et des organisations qui travaillent avec le transport aérien pour les transplantations d'organes. Le document couvrira également le fonctionnement du service et le remboursement des frais par le Système de Santé Unifié (SUS) – comme c'est déjà le cas avec les entreprises privées et le FAB.
Selon Marangoni, le Brésil possède le plus grand programme de transplantation au monde, le SUS finançant environ 90 % des procédures. Cependant, elle se heurte aujourd’hui à des difficultés logistiques dues à son extension territoriale :
« Environ 30% des organes destinés à la transplantation sont perdus en raison du manque de rapidité des transports, notamment entre États éloignés. L'aviation privée peut contribuer à améliorer ces taux. Il est donc nécessaire de leur offrir des incitations, en commençant par supprimer la perception des frais de fonctionnement. »
Selon le ministère de la Santé, le pays a enregistré 14 352 transplantations au cours du premier semestre de l'année dernière, dépassant les 13 900 procédures enregistrées au cours de la même période en 2023. Parmi les organes les plus transplantés figurent les reins, le foie, le cœur, le pancréas et les poumons, en plus des tissus tels que la cornée et la moelle osseuse.
Les données de l’Association brésilienne de transplantation d’organes (ABTO) montrent qu’en septembre 2024, il y avait 66 517 personnes sur la liste d’attente, ce qui représente une augmentation de 13 % par rapport à la même période en 2023.
Procédures
Avec l'approbation de la proposition rapportée par Marangoni par la CFT, la question passe maintenant à l'analyse des aspects constitutionnels et juridiques du CCJC. Si vous réussissez cette étape, le texte sera envoyé directement au Sénat fédéral.
