Les nouvelles règles de santé et sécurité au travail sont entrées en vigueur. En conséquence, les employeurs, les gestionnaires et les employés de tous les secteurs devront se conformer à des normes plus strictes, cherchant à identifier et éliminer les risques professionnels, y compris ceux pour la santé mentale des travailleurs.
Les nouvelles lignes directrices et exigences sont contenues dans la dernière mise à jour de la norme dite NR-1, la norme réglementaire n° 1 (NR-1), qui traite de la gestion des risques professionnels (ORM) en général. Il est défini par le ministère du Travail et de l'Emploi (MTE) au sein d'une commission tripartite, qui rassemble des représentants des employeurs et des travailleurs.
La mise à jour NR-1 a été approuvée en août 2024 et devait entrer en vigueur en mai 2025. Cependant, le MTE a décidé de donner aux entreprises plus de temps pour s'adapter et a mis en œuvre les nouvelles règles à titre pédagogique et indicatif.
Désormais, avec les lignes directrices déjà en vigueur, les entreprises sont désormais surveillées quant au respect de ces lignes directrices. Le ministère a informé que, pendant les 90 premiers jours, l'inspection guidera seulement les entreprises, en indiquant, si nécessaire, la nécessité d'effectuer des ajustements. Passé ce délai, des pénalités telles que des amendes et des embargos seront appliquées, le cas échéant.
Ce qui change avec le nouveau NR-1
Le principal changement approuvé dans la norme, en 2024, était l'obligation pour les entreprises d'identifier également les « facteurs de risque psychosociaux liés au travail », comme par exemple la surcharge de travail et le harcèlement.
Jusqu'alors, la norme stipulait uniquement l'obligation pour les entreprises d'indiquer, dans leurs programmes de gestion des risques, les risques physiques, chimiques, biologiques, ergonomiques et d'accidents du travail.
Dans le manuel d'orientation lancé en mars de cette année, le MTE a souligné que la gestion des risques psychosociaux couvre des aspects liés à l'organisation du travail qui peuvent générer des effets psychologiques, physiques et sociaux. Parmi eux, le déclenchement ou l'aggravation du stress au travail, l'épuisement, les troubles musculo-squelettiques liés au travail (TMS) et la dépression, entre autres. Il ne s’agit pas de « vérifier les symptômes individuels » de chaque travailleur, mais de surveiller en permanence les conditions de travail pouvant affecter la santé mentale.
« Il s'agit de considérer quels facteurs de l'activité de travail sont des facteurs de stress, qui peuvent conduire à l'apparition de blessures ou de problèmes de santé pour le travailleur », souligne le manuel.
Le ministère prévient que, pour gérer les facteurs de risque psychosociaux, les employeurs doivent également respecter les dispositions d'autres normes réglementaires, notamment la NR-17, qui traite de l'ergonomie au travail.
Responsabilité partagée
Selon le directeur scientifique de l'Association Nationale de Médecine du Travail (Anamt), Ricardo Beça, lors de la mise en œuvre de la Gestion des Risques Professionnels (ORM), les entreprises devront examiner attentivement l'organisation du travail, en évitant les pressions excessives sur les employés, les objectifs incompatibles, la surcharge, les horaires de travail mal organisés, le harcèlement, la violence et les problèmes de communication.
« Il est également important de souligner qu'il ne s'agit pas de poser un diagnostic psychiatrique du travailleur. Il s'agit d'identifier et de contrôler les facteurs de travail qui peuvent générer ou aggraver une maladie », a expliqué Beça.
Dans une interview accordée à Rádio Nacional, de l'Empresa Brasil de Comunicação (EBC), le médecin a souligné que la dernière mise à jour du NR-1 était importante pour inscrire la santé psychique et mentale dans la logique de prévention et pour redistribuer les responsabilités.
« Avant, le sujet n'apparaissait qu'en période de crise (…) La santé mentale au travail est une responsabilité partagée. Les travailleurs doivent demander de l'aide et l'organisation doit également identifier et contrôler les risques professionnels. »
Prévention
Selon le ministère du Travail et de l'Emploi, la santé mentale est une question fondamentale dans le contexte actuel, « ce qui met en évidence l'importance pour les organisations de s'attaquer aux facteurs de risque psychosociaux liés au travail dans le but de prévenir les maladies mentales et autres blessures et problèmes de santé des travailleurs ».
En 2025, la Sécurité sociale a accordé 546 254 prestations de sécurité sociale pour troubles mentaux et comportementaux. Un résultat supérieur de 15,6% au chiffre de 2024, où 472.328 prestations avaient été accordées.
Les principales causes d'absence du travail pour problèmes psychosociaux enregistrées l'année dernière étaient les cas de troubles anxieux (166 489) et les épisodes dépressifs (126 608). En sixième position se trouvaient les 23 773 cas de troubles graves de réaction au stress et d'adaptation.
Selon l'Association nationale de médecine du travail, les résultats de ces dernières années révèlent une situation préoccupante : les absences du travail de plus de 15 jours, résultant de troubles mentaux, sont entrées dans une trajectoire de croissance accélérée, avec de graves conséquences financières. (Avec des informations de l'Agência Brasil)
